书写脱贫攻坚临夏答卷 ——临夏州打赢脱贫攻坚战纪实

21-03-01 11:14 来源:中国甘肃网-民族日报 编辑:宋芳科

  书写脱贫攻坚临夏答卷——临夏州打赢脱贫攻坚战纪实

  本报记者 马秀梅 马龙 刘刚林

  前 言

  这必将是临夏人民永远铭记的重要时刻——

  2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会召开,习近平总书记庄严宣布:我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。会上,我州14名个人、12个集体受到党中央、国务院表彰奖励,中共临夏州委荣获全国脱贫攻坚先进集体称号,这是党中央对临夏脱贫攻坚工作的充分肯定和最高褒奖,在临夏历史上是前所未有的。

  这是临夏告别绝对贫困的优秀答卷——

  全州8县市全部摘帽,56.32万贫困人口全部脱贫,649个贫困村全部出列,临夏各族人民历史性摘掉了绝对贫困的帽子,昂首阔步踏上了乡村振兴的新征程。

  这是共和国扶贫档案中的临夏经验——

  脱贫攻坚的伟大实践证明,贫困落后不是固有属性、不是一成不变、不是历史标签,只要我们咬定奋斗目标、发扬斗争精神、敢于攻坚克难、超常担当干事,贫困落后地区也能干成事、也能干得很精彩、也能闯出一片新天地。

  千年梦想,百年奋斗,一朝梦圆。在脱贫攻坚战全面胜利的历史性时刻,驻足回望,在共和国波澜壮阔的减贫篇章中,“临夏篇章”一样精彩,彪炳史册的人间奇迹同样上演。

  8年来,临夏以讲政治的担当兑现庄严承诺!

  党的十八大以来,临夏州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,团结带领全州240多万各族干部群众,紧盯“两个确保”目标、“两不愁三保障”标准、“六个精准”方略、“五个一批”路径,以敢教日月换新天的魄力、咬定青山不放松的意志、不破楼兰终不还的拼劲,披荆斩棘、栉风沐雨,攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚,脱贫攻坚取得了重大历史性成就,向党中央、国务院及省委、省政府交出了一份合格的脱贫答卷,兑现了对全州240万各族人民的庄严承诺。

  8年来,临夏以超常力度和过硬举措向贫困发起全面冲锋!

  全州上下同心发力、战天斗地,数万名干部集结,全面落实领导包村和干部包户制度,当好“第一村长”、开展“三个遍访”,构建了横向到边、纵向到底的责任体系,以大干实干苦干谱写了一首波澜壮阔的脱贫史诗。

  8年来,临夏以大决战的状态共圆脱贫长梦!

  举全州之力、聚全州之智,践行和弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,牢记嘱托、感恩奋进,敢死拼命、攻坚克难,推动脱贫攻坚取得了全面胜利,凝聚形成了“爱国爱党爱家乡,团结奋进创一流”的新时代临夏精神,充分展现了“经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美”的新时代临夏形象。

  8年来,临夏坚持在发展中脱贫、在发展中致富,形成了“十个空前”的效应!

  脱贫攻坚这场伟大实践,给临夏带来了一场深层次、宽领域、系统性的深刻变革,空前改变了贫穷落后面貌,空前改善了基础设施条件,空前奠定了产业发展基础,空前增强了各级党组织的凝聚力战斗力,空前锻炼了广大党员干部,空前凝聚了党心民心,空前密切了党群干群关系,空前增进了民族团结,空前提振了全州人民的精气神,空前夯实了党在民族地区的执政根基。

  此时此刻,回望8年来临夏脱贫攻坚波澜壮阔的伟大历程,有太多的感恩值得铭记,有太多的感动值得珍藏,有太多的精彩值得讲述,有太多的成就值得喝彩。

  感恩篇

  脱贫攻坚是党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署。对深度贫困地区的临夏而言,这是党中央交给临夏的重大政治任务,党中央和省委对临夏寄予了厚望,给予的特殊关心和照顾,使临夏历史性的迎来了从完成脱贫攻坚任务到实施乡村振兴战略的历史关键期,迎来了从大建设大发展到全方位高质量发展的战略机遇期,迎来了从社会治理体系逐步构建到实现治理能力现代化的升级转型期,迎来了从人民生活有效改善到幸福指数大幅跃升的全面加速期,迎来了从临夏形象重构重塑到绽放出彩的华丽蝶变期,极大地鼓舞了临夏各族干部群众坚定不移打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心。

  关怀关爱:

  为临夏注入强大动力

  “全国脱贫看甘肃,甘肃脱贫看临夏。”临夏是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区之一,8县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县,是全国全省脱贫攻坚中的坚中之坚、困中之困、难中之难。

  全州建档立卡人口56.32万人,贫困发生率32.5%,建档立卡贫困村649个,其中412个村被省上确定为深度贫困村……这是8年前临夏的“家底”。

  如今临夏脱贫了,回首这段历程:临夏人民深切体会到了社会主义制度的优越性,这里的人民有一个共同心声——没有共产党,就没有新中国,没有共产党,就无法摆脱绝对贫困的梦魇。

  临夏各族人民不会忘记——2013年2月3日,习近平总书记带着党中央对贫困地区、少数民族脱贫致富的亲切关怀来到东乡县高山乡布楞沟村,沿着崎岖的山路,趟着没过脚面的黄土访贫问苦,山梁沟峁、乡间田野、村舍农家留下了行行足迹,作出了“把水引来,把路修通,把新农村建设好”的重要指示。

  殷殷嘱托,字字千钧,情真意切。在这8年里,州委带领各级党政组织牢记嘱托、感恩奋进,不忘初心、不辱使命,把解决困难群众最直接最现实的利益难题摆在突出位置,攻克深度贫困堡垒。

  如今,布楞沟村退出贫困序列,贫困人口全部脱贫,群众从低矮破旧的老土屋搬进了统一规划的新农村,安全饮水、道路硬化、电网改造、就医上学、产业发展等让布楞沟村彻底改头换颜,各族群众过上了幸福美好的生活,自发地在家中挂起了习近平总书记的照片,院中立起了“吃水不忘总书记、永远感恩共产党”的石碑。

  “习主席来到锁南坝,冒雪花访贫着走进了山洼,嘘寒问暖到农家,知心话送来了党中央的牵挂,美丽的蓝图党规划,锁南坝美丽地建哈……”一首悠扬的花儿在河州大地广为传唱。

  “我对甘肃的扶贫工作非常关注,对这里脱贫任务的完成很关切。”2019年3月7日,习近平总书记在参加十三届人大二次会议甘肃代表团的审议时仔细询问临夏州脱贫攻坚进展情况,现场回应了我州全国人大代表董彩云提出的意见建议,要求国家相关部委给予支持。

  2019年8月,习近平总书记第二次到甘肃考察时对脱贫攻坚工作提出了“坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变”的明确要求。习近平总书记对临夏的亲切关怀,为我州做好工作提供了根本遵循、指明了前进方向,极大地鼓舞了全州上下打赢打好脱贫攻坚战的信心决心。

  临夏各族人民不会忘记——2013年4月5日至8日,时任国务院副总理汪洋同志到临夏州积石山县,进村入户,与干部群众座谈交流,以“解剖麻雀”的方式蹲点调研精准扶贫精准脱贫工作。从此,汪洋同志与临夏结下了不解情缘。2015年3月、2016年3月、2019年1月、2020年8月,在8年时间里,汪洋同志先后5次来临夏,连续3次到积石山县阳山村、肖家村的赵双成、赵关英、杨已斯哈、马永福、赵怀旺等5户贫困群众家中,持续跟踪了解精准扶贫政策落实和生产生活条件改善情况。特别值得一提的是,汪洋同志亲自审定《临夏州脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》,明晰了临夏脱贫攻坚的时间表、任务书、路线图。

  临夏各族人民不会忘记——中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华分别到临夏调研指导脱贫攻坚工作,为促进农民持续稳定增收、巩固脱贫攻坚成果把脉问诊。

  临夏各族人民不会忘记——省委书记林铎联系包抓东乡县,直接领导和参与了临夏的脱贫攻坚工作,先后60多次到临夏、40多次到东乡,跑遍了临夏的山川塬台,跑遍了东乡的沟沟壑壑。

  在同一个时间段,党和国家领导人及省上主要领导,把关注的目光投向临夏,把饱含深情的牵挂倾注于临夏,把推动脱贫攻坚的力量集中到临夏——这在我州历史上是史无前例的。

  在这场歼灭贫困的攻坚战中,党中央、国务院还为临夏量身定制了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,省委、省政府分行业、分领域出台了一系列扶持优惠政策,这犹如春风沐雨百花艳,给临夏带来了一个又一个战略机遇期、政策叠加期和黄金发展期,点燃了全州上下决战决胜脱贫攻坚的豪迈激情。

  汇聚合力:

  奏响奋进壮歌

  一人难挑千斤担,万人能移万重山。临夏的脱贫攻坚不是一场“独角戏”,而是各个方面、社会各界共同演绎的“交响乐”。在脱贫攻坚这场伟大实践中,州上抓住用好东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶平台机遇,调动一切力量全面投身脱贫攻坚战,谱写了团结一心、携手战贫的壮丽凯歌。

  临夏万重山,可是再高的山,挡不住厦门千里驰援的浓浓真情;千里扶贫路,可是再远的路,割不断两地群众一家亲的深深牵挂。自2010年国务院安排厦门市对口帮扶临夏以来,厦临两地全面落实“六大任务”,各项工作都取得了丰硕成果,连续三年被国家评价为“好”的等次。

  十年来,厦门市与临夏州牢记党中央、国务院的嘱托,在两地党委政府的高位谋划、强力推动、深度融合、真情帮扶下,厦门6个区和火炬高新区全部与我州各县市结对、38个镇街全部与我州52个贫困乡镇结对,431个村、企业和社会组织结对帮扶我州544个贫困村,帮扶协作不断深化。

  十年来,双方不断创新和完善扶贫协作机制,从以前的党委政府单打独斗,拓展到了教育、医疗、产业、就业、消费、人才、科技、文化等经济社会发展的方方面面,协作帮扶带来了先进的发展理念、创新的实践经验、不竭的精神动力。

  十年来,东西部扶贫协作从以前的给钱给物、“输血”式扶贫,转变为“造血”式扶贫,累计为我州投入各类援助资金19.87亿元,实施帮扶项目1385个,厦门元素已植入到我州发展的“肌体”,为临夏决战决胜脱贫攻坚注入了“厦门力量”、增添了“厦门色彩”、汇聚了“厦门精神”。

  临夏所需,厦门所能,协作见效。面对打赢脱贫攻坚战这场硬仗,厦门市带着一颗真心,跨越千山万水来到临夏,一步一个脚印,串起了厦门帮扶临夏的扶贫之路,帮扶协作已经成为一个品牌、一个样板、一种效应。

  东西部扶贫协作只是社会各界倾情帮扶临夏、合力脱贫攻坚取得显著成效的一个缩影。

  脱贫路上,临夏不孤独。8年来,中央企业、厦门市、省直帮扶单位以及州内外民营企业、社会爱心人士、宗教界等社会各界怀着对党的无限忠诚、对贫困群众的真挚感情,纷纷投入到我州脱贫攻坚的伟大实践中。

  ——帮扶单位打出“组合拳”。中央统战部、国家医保局、中国石化等8家中央定点扶贫单位,中石油、中建集团、中旅集团等12家中央企业充分发挥职能优势,全力以赴开展扶贫工作,实施帮扶项目81个,举办干部和人才培训60期、1.4万多人,彰显了“国家队”作用。

  ——社会各界谱写“奋进曲”。 695个各级社会组织捐赠帮扶资金10.9亿元。方大集团、碧桂园集团、恒大集团、厦门恒兴、山东九间棚、百益集团等企业主动履行社会责任,积极参与企地协作,助力临夏产业上档升级、做大做强。州内民营企业和宗教界等社会各界人士全面投身脱贫攻坚主战场,捐款捐物、奉献爱心。省委办公厅、省法院、省公安厅等25家省直机关事业单位,省电投集团公司、省铁投集团公司、金川公司等9家省属企业和兰州西固区等给予倾力帮扶和大力支持,展现出了空前的团结奉献精神和深厚的家国情怀。

  这些大爱汇集成磅礴的力量,不仅给我州带来了实实在在的项目资金,更带来了先进理念,助推临夏决战决胜贫困。如今的临夏,一个个夯实基础设施的援建项目拔地而起,为我州永续发展注入强劲动力;一家又一家扶贫企业落地,解决群众就业增收的数百个扶贫车间遍地开花;一批又一批挂职干部不计个人得失,奔走在临夏大地,与我州干部群众携手奋斗、攻坚克难……他们用真心、真情、真策助力我州夺取了脱贫攻坚战全面胜利。

  奋进篇

  新时代是接受严峻挑战的时代,也是英勇奋进的时代。临夏要高质量完成脱贫攻坚任务,历史性甩掉绝对贫困的帽子是一个重大的课题。在脱贫攻坚的临夏实践中,州委州政府始终把人民放在心中最高位置,发扬攻坚克难、真抓实干精神,坚定不移跟党走、扑下身子抓落实,以强烈的政治意识和执政意识担当作为,团结带领各族儿女打响了坚持精准方略、全员尽锐出战、敢死拼命攻坚的“临夏之战”,回答了西部地区、民族地区、深度贫困地区摆脱绝对贫困、迈向共同富裕的“临夏之问”。

  敢死拼命:

  用艰辛付出换取幸福指数

  “全面小康一个民族都不能掉队、一个人都不能少。”这是党中央、国务院交给临夏的艰巨任务,更是交给临夏的一份历史考题。

  立下“军令状”,签下责任书。面对大考,临夏唯有义无反顾地肩负起时代重任。在州委常委会的带领下,全州各级党政组织认真贯彻习近平总书记“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示,按照市县抓落实、乡村抓具体的要求,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓,一切决策围绕脱贫攻坚来谋划,一切工作围绕脱贫攻坚来展开,一切项目围绕脱贫攻坚来布局,一切资源和力量围绕脱贫攻坚来聚集,动员全州上下尽锐出战、攻坚拔寨,向深度贫困堡垒发起总攻。

  “虑于民也深,则谋其始也精。”要全面打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,重在找对路子、开好“方子”。

  州委全委会、州委常委会会议、州政府常务会议、脱贫攻坚领导小组会议、脱贫攻坚动员大会、脱贫攻坚表彰大会、切实解决脱贫攻坚领域突出问题视频会议……州上逢会安排部署推动脱贫攻坚重点任务落实,形成了日排查、周调度、月总结、季分析的工作推进机制。州委充分发挥总揽全局、协调各方的作用,坚决扛起政治责任,层层签订责任书、立下军令状,推动落实领导包村、干部包户、挂牌督战等制度,引领带动各级领导干部当好“第一村长”、开展“三个遍访”。同时,把最能打仗的干部放到最急需的地方,80%以上的乡镇干部下沉到村,中央省州县3407名驻村帮扶干部到岗工作,选配村第一书记841名,3.47万名干部帮扶14.12万贫困户,做到了人员、责任、措施、效果“四个到位”,构建起了横向到边、纵向到底的责任体系。

  “脱贫攻坚,既讲责任更讲感情,必须把贫困群众当作自己亲人一样,将心比心。”在全州脱贫攻坚动员大会上,州委书记郭鹤立要求全州上下要发扬领导苦抓、部门苦帮、干部苦干的“三苦”精神,进农家、说农话、干农活、晓农事、暖农心。

  无论是烈日严寒,还是风霜雨雪,在临夏的村村落落、山山梁梁,总能看到州上四大家主要领导进村入户、访贫问苦、问计于民的身影。特别是郭鹤立同志自到任以来,以身作则、率先垂范,不论是工作日还是双休日、节假日,数不清的日日夜夜,用脚步丈量着临夏的山山水水,踏遍了临夏的村社农家、田间地头、企业厂房、项目工地、医院学校,每天的休息时间不足5小时,用自己的实际行动感召所有的干部群众,以满腔热情投身这场等不得、慢不得、输不起的大决战当中。

  在各级领导的带动下,广大党员干部全身心投入脱贫攻坚主战场,与群众一起苦、一起干,把群众的事当作自己的事、天大的事,在田间地头、农家院落解难题、办实事,用辛苦指数换取群众的幸福指数。

  2019年5月13日,年仅44岁的永靖县关山乡党委副书记、乡长董吉恩在工作中突发脑溢血,在妻子、儿子和亲人们的声声呼唤中,永远地闭上了双眼,他将年轻的生命永远定格在了扶贫路上;

  2019年11月13日,年仅32岁的广河县城管局帮扶干部马瑞林,由于长期满负荷工作,倒在了脱贫攻坚的最前沿;

  2019年11月7日,积石山县卫健局选派的银川乡新庄村驻村帮扶工作队员杨正江在核对预脱贫户收入监测信息时,突然倒在了工作岗位上,离开了挚爱他的亲人,终没能抚摸一下日夜牵挂的孙子稚嫩的脸颊;

  ……

  时代造就英雄,伟大来自平凡。在脱贫攻坚工作中,我州广大基层干部、驻村干部在最吃劲、最艰苦的一线摸爬滚打、挥洒汗水,有的带病坚守岗位、轻伤不下火线,有的顾不上年迈的父母和年幼的孩子毅然奔赴脱贫攻坚一线,11名同志献出了宝贵生命,他们把对贫困户的关心写进血液里,用生命兑现了“脱贫功成,务必在我”的庄严承诺;他们身上我将无我、不负人民的精神,激励着全州广大干部群众向着梦想迈出更加铿锵有力的步伐;他们以忘我的奋斗追逐人民对美好生活的梦想,在脱贫攻坚主战场,矗立起新时代优秀临夏儿女的精神丰碑!

  超常作为:

  全面补齐短板弱项

  群众对美好生活的向往,就是使命和担当,就是努力的方向。

  扶贫的对象是人,首先必须把人口搞清楚,其他工作才能有的放矢,各种扶贫措施才能精准落实。基于这一认识,2019年4月初,州委决定对全州户籍进行一次大起底,提出“户籍搞不清楚、唯两级公安局长是问”的严厉要求,抽调近3000名警力、发动近万名社会力量,逐村逐户、逐人逐项“过筛子”,对所有城乡居民户籍信息进行起底大核查,共核查入户57.13万户243.74万人、入户核查率100%,完成“四项变动”29.8万人次,彻底摸清了全州人口、动态更新了户籍信息,保证政策和工作落实精准,为脱贫摘帽打下坚实基础。同时,直面我州脱贫攻坚中存在的短板弱项,在全省率先开展“3+1+1”冲刺清零行动,贫困群众上学难、看病难、住房难、饮水难的突出问题一一得到有效解决。

  绝不让一个孩子因贫困上不起学。州上把抓教育作为“挖穷根”的治本之策,鲜明提出振兴临夏教育的目标和一切利益为教育事业发展让路的要求,把“绝不能让一名适龄儿童少年因贫困失学辍学,绝不能让一名‘两后生’直接流入社会”作为底线性任务,制定出台《关于振兴教育事业的意见》,部署开展控辍保学攻坚战和职业技能培训攻坚战,作为“一把手”工程,引导各级干部将心比心、像对自己孩子一样对群众的孩子负责,一对一上门宣传动员,不远千里劝返接回,让一个个“枸杞儿童”“虫草儿童”“棉花儿童”“拉面儿童”重返校园,让11000多名“两后生”接受职业教育、掌握一技之长,赢得人生出彩的机会。同时,着眼解决上学远、上学难的问题,2013年以来累计投入103亿元新建改扩建学前及义务教育阶段学校2403所,先后建成临夏现代职业学院、甘肃建筑职业技术学院康乐分院。2019年以来招聘引进教师4000多名,九年义务教育巩固率达到97.23%,学前三年毛入园率达到95.36%,人均受教育年限达到8.5年,职普生比例达到4:6。

  实现了就近看病和看得起病的目标。州上全面落实健康扶贫政策措施,坚持软件硬件两手齐抓、保障措施同步跟进,县乡村三级医疗机构全部达到分类建设的标准化要求,州医院成功创建三级甲等医院,8家县市医院均达到二级甲等标准,每个乡镇卫生院至少有一名全科医生,每个行政村都有一名村医,90%的常见病、多发病能够在县域内得到诊治,贫困人口基本医疗保险参保率稳定达到100%,政策范围内住院平均报销比例达到85%以上,每千人拥有病床5.9张、医技人员5.98人。现有的1717名地方病患者,全部实现签约服务。

  50多万贫困群众喜迁新居。2013年以来,州上坚持不落一户、全面清零,通过实施农村危房改造、落实补助资金20.98亿元,让11.67万户群众住上了“安全房”“放心房”,农村C、D级危房全面消除。同时,大规模实施易地扶贫搬迁工程,“十三五”期间,1.47万户7.51万贫困群众实现了挪穷窝、换穷业、拔穷根。

  让群众吃上安全放心的自来水。2013年以来,累计投资23.24亿元实施186项农村安全饮水巩固提升工程,投资29.36亿元实施7项水源保障工程,农村自来水入户率达到99%以上,供水保障率达到95%以上,构建了从“源头”到“龙头”的饮水安全保障体系。

  “看似平常最奇崛,成如容易却艰辛。”在打赢打好脱贫攻坚战的时代卷轴上,我州下足“绣花”功夫,把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点,实施了一件件让群众看得见摸得着的民生实事,全州“两不愁三保障”问题有效解决,农村面貌发生了翻天覆地的变化,学校成为最漂亮的建筑,群众在家门口就能享受到方便快捷的医疗健康服务,昔日的“塌塌房”变成了安全美观的砖瓦房,拧开水龙头就能吃上甘甜的自来水,宽敞平坦的水泥路修到了家门口……如今,回头再看我州的脱贫攻坚“成绩单”,每道题都有了“临夏答案”。

  激励提振:

  从“要我脱贫”到“我要脱贫”

  临夏地处西部偏远地区,交通落后、信息闭塞,社会发育程度低,群众思想解放不够,拼搏进取、脱贫致富的内生动力不足,“宁可苦熬不愿苦干”的思想、“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”现象一定程度存在,这很大程度上迟滞了脱贫攻坚的进程。

  扶贫先扶志扶智。着眼激发群众脱贫致富的积极性和主动性,州上精心安排部署,各县市通过召开村民知情大会、公开党务村务、制定“一户一策”精准帮扶计划等方式,广泛向群众征求政策落实、项目实施、资金使用等方面的意见,充分保障群众的知情权、参与权、监督权,探索形成了“两户见面会”“三说三抓”“以德扶贫”等有效做法,让脱贫群众现身说法,用身边生动鲜活的事教育身边的人,形成了干部带着干、能人示范做、群众相互比的良好氛围。

  使命在肩,初心如磐。州上聚焦真扶贫、扶真贫、真脱贫,在干部群众中部署开展“数家珍、说变化、话未来”和“说变化、感党恩、爱家乡”活动,树立自力更生、勤劳致富的信心,激发感恩奋进、摆脱贫困的斗志,“我要脱贫”“脱贫光荣”成为农村新风尚,“幸福是奋斗出来的”在干部群众心灵深处生根发芽,听党话、感党恩、跟党走成为全州上下的思想行动自觉。同时,扎实开展全域无垃圾专项治理,推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,美化人居环境,积极开展乡风文明建设,坚决抵制高价彩礼、薄养厚葬、大操大办、封建迷信等陈规陋习,引导形成了勤俭节约、文明健康的生活方式。

  决胜篇

  时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。在脱贫攻坚这场伟大实践中,全州上下牢记习近平总书记“行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”的谆谆告诫,通过拼搏奋斗和不懈努力,不仅实现了农村面貌显著改善、城乡发展日新月异、基层基础全面夯实、干群精神空前振奋的“临夏之变”,也走出了一条以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、抢抓机遇后发赶超、转化优势弯道超车的“临夏之路”。

  尽锐出战:

  攻克最后贫困壁垒

  幸福都是奋斗出来的。历史的昭示如此,今天的探索莫不如是。

  东乡县、临夏县脱贫摘帽难度最大,是我州如期高质量打赢脱贫攻坚战必须攻克的最后堡垒。这两个最后的“硬骨头”如何啃?最后的贫困壁垒如何攻?

  挂牌督战——只有实行脱贫攻坚挂牌督战,才能找准薄弱环节、把握重点任务,用力疏堵点、着力解难点,夺取脱贫攻坚全面胜利。

  认识到位,事半功倍。州上全面推行领导包村制度,对最后脱贫摘帽的东乡县、临夏县贫困发生率在5%到10%的38个村实行州级领导、州县单位包抓、县为主体作战,集中精力解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业培育等方面的短板问题,高质量完成扫尾清零工作,提高了脱贫工作的质量和成色。

  东乡县境内群山起伏,沟壑纵横,地质条件复杂,自然环境严酷,群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中,90%的山区不适宜人类生存,有人曾用“大山开会的地方”“地球裸露的肋骨”“渴死麻雀滚死蛇”来形容东乡的贫瘠。

  为了实现“全面建成小康社会,不让一个民族掉队”的庄严承诺,省州县乡村五级党组织和广大干部群众时刻牢记习近平总书记殷切嘱托,集中一切力量、精力、资源向东乡倾斜,全力攻克最难啃的“硬骨头”。

  州上专门制定出台《关于推动东乡县高质量脱贫摘帽的实施意见》,抽调600多名干部、560名干警在东乡县开展全覆盖核查摸排,一个一个补短板、一项一项抓落实。选派500名州直部门优秀年轻干部脱离原单位到县驻村开展工作,确保东乡如期高质量打赢脱贫攻坚战。同时,为破解“一方水土养活不了一方人”的难题,提出建设沿河、沿川、沿库、沿路四个经济带,引导艰苦山区群众下山入川、出山进城,创造了“达板模式、达板标准、达板速度”,为东乡民族永续发展打牢了基础。

  临夏县是我州的人口大县、农业大县,贫困人口多,脱贫难度大。为此,州委从州直单位抽调干部下沉到村户,实施精准脱贫“硬战术”。

  临夏县始终坚持把发展产业作为实现稳定脱贫的根本之策,按照“脱贫靠产业、产业靠覆盖、覆盖要达标、达标出效益”的思路,大力实施种植业结构调整、养殖业达标提升、拉面经济扩面增效等工程,构建了“八大”特色产业主导、“五小”产业补充的产业发展体系,打好“组合拳”,解决了“靠什么”脱贫的问题。如今,随着北塬片一车车高原夏菜运往厦门、福州等地,实现了“一亩菜十亩粮”效益,迈出了产业规模化、集约化、市场化、品牌化的发展路子。

  一路奋战,一路凯歌。2017年,临夏市率先脱贫摘帽;2019年,广河、积石山、和政、永靖、康乐5个县脱贫摘帽。伴着精准扶贫精准脱贫的冲锋号角,我州各县市按照州委、州政府安排部署,紧盯脱贫目标任务,不断创新扶贫工作方式,围绕“精准”这一根本,在“精”字上寻良方,在“准”字上做文章,在“实”字上破难题,在“细”字上下工夫,专项扶贫压茬推进,行业扶贫合力推动,社会扶贫全力跟进,各类资源集聚脱贫攻坚,让一个个昔日的贫困村焕发出勃勃生机,让一个个贫困户摘掉了贫困的帽子。

  蹄疾步稳:

  大开发大建设生动局面形成

  告别绝对贫困,临夏人在新时代的脚步更加坚实有力。按照党中央关于“实施乡村建设行动”的重大决策部署,州上坚持把发展作为解决临夏一切问题的“总钥匙”,深刻分析国际国内环境变化的趋势及影响,深刻分析临夏各领域的短板弱项和面临的机遇,抢抓政策叠加机遇、重大平台机遇、产业承接机遇、开放开发机遇、认同支持机遇,深谋远虑,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行稳中向好、逆势走强。全州去年主要经济指标增速均位居全省第一,被省政府先后授予 “全省高质量发展贡献奖”“全省高质量发展进步奖”“2019年度省长金融奖”。

  在气壮山河的脱贫攻坚伟大进程中,全州上下按照州委的安排部署,抢抓叠加汇集的政策机遇,上争支持、外引投资、内挖潜力,以超常力度和举措谋划推进重大项目,以项目的大建设推动高质量发展。

  ——在项目建设中创造了“临夏速度”。不遗余力争取实施项目,一大批交通、商贸、农业等基础设施重点项目落地实施,为长远发展提供了有力支撑。总投资达68.5亿元的安临一级公路从谋划争取到开工建设,仅仅用了4个月时间。兰临合铁路可研报告已经批复,临夏机场有了突破性进展,临夏州供水保障生态保护水源置换工程(引洮济夏)等项目前期进展顺利,兰永临高速、临康广高速、永大高速、永广高速等6个项目纳入全省“两纵两横一枢纽”交通项目实施方案,即将逐步开工建设。目前,我州在库的专项债券项目达到698个、总投资2844亿元,新增中央投资项目383个、总投资263亿元。全州实施500万元以上重点项目478个、总投资1173.3亿元。

  ——在招商引资中刷新了“临夏纪录”。州委、州政府主要领导带队,先后数次赴广东、北京、山西、河南、陕西、福建等地,拜访重点招商企业,对接洽谈项目合作,促成了一批项目成功签约和落地,全州共引进招商项目140个、总投资达296.3亿元。先后引进甘肃鑫国源皮业制品有限公司、绿谷灯饰产业园、集和兴产业园、绿百合公司、方大丽明纺织有限公司等企业,为承接东部产业转移、打造劳动密集型产业集群作出了示范。甘肃凯帝斯电梯制造有限公司产品下线,广通国泰科技有限公司在广河县落户,实现了装备制造业零的突破。科司特公司在康乐落户,标志着我州有了电子制造工业。

  ——在文旅首位产业中做出了“临夏特色”。炳灵寺世界文化遗产旅游区成为我州首个、全省第六个5A级景区,世界地质公园创建工作取得重要进展,普乐方五色谷主题乐园、华谊兄弟星剧场美好生活综合体、黄河三峡大旅游区等项目的落地,为文旅产业发展增添了靓丽名片、插上了腾飞的翅膀

  ——在优化服务中营造了“临夏环境”。鲜明提出把临夏打造成民营经济发展的乐园,持续深化“放管服”改革,全面落实惠企纾困政策措施,成立招商引资项目代办服务中心提供“一站式”服务,指导企业完善现代管理和财务运行制度。积极搭建政银企合作平台,引导金融机构扩大本地放贷规模,帮助企业渡过难关、做大做强。同时,高度重视企业家队伍建设,选派青年企业家到清华、北大、长江商学院、博研商学院等知名院校学习深造,推动实现从老板到企业家的蜕变,促进民营企业和民营企业家健康成长。如今的临夏已成为各地客商青睐信任、投资兴业的理想之地。

  综合施策:

  打出群众稳定增收的“组合拳”

  贫困问题归根结底是发展不足问题,扶贫扶长远,长远看产业,打赢打好脱贫攻坚战,产业是主攻方向。脱贫路上,临夏走的每一步都来之不易。

  州上着眼农业产业提质增效、上档升级,立足独特自然条件,打响了农业产业结构调整攻坚战,动员全州上下对传统种植结构、生产方式、经营模式、生产工具,以及小农意识进行一次彻底的革命,近三年先后投入产业奖补资金27.59亿元,扶持11.96万户贫困户发展畜牧养殖,2.54万户贫困户发展特色种植,培育壮大“牛羊菜果薯药菌”七大特色产业,配套跟进技术培训、农机服务和农业保险,2020年种植高原夏菜、啤特果、赤松茸、香菇、百合等“特中特”产品88万亩,让昔日的低产田变成高产田、“草包地”变成“金土地”。坚持千家万户养殖与规模养殖相结合,通过扶持龙头企业、引强入临、借助央企力量等方式,采取“企业+基地+合作社+农户”的模式,大力发展畜牧养殖业,培育形成了牛羊屠宰加工、冷链物流、皮革毛纺、食品和民族特需用品生产加工等产业集群,养殖规模不断扩大、效益显著提升,探索走出了“育、养、销、肥、种”一体循环发展路子。目前,全州牛、羊、猪等大牲畜存栏分别达到55.11万头、346.25万只、35.14万头。农民专业合作社4747家,入社农户9.7万户、带动17.6万户;州级以上农业产业化重点龙头企业131家,带动农户8.44万户。

  临夏历史文化悠久、民族风情浓郁、旅游资源富集,是一个“望得见山” “看得见水” “记得住乡愁”的地方。如何把资源优势转化为产业优势,持续做大做强旅游首位产业,让其发挥出最大效力,一直是州上不断探索和追求的目标。近年来,州上以“转型升级、提质增效”为主线,先后编制完成了《临夏州全域旅游总体规划(2020-2030年)》及配套的《临夏州全域旅游三年行动方案》《临夏州旅游产业融合发展专项规划》,力促“旅游品牌创建、旅游服务设施、旅游发展质量”三大提升,打造的八坊十三巷、松鸣岩冰雪小镇、积石山县石塬乡田园综合体、临夏县北塬镇现代农业观光示范园区等诸多特色风貌区知名度不断提高,旅游客源市场不断拓宽,旅游综合服务水平不断提升,旅游业持续实现井喷式增长势头。

  劳务产业真正成为了名副其实的“铁杆庄稼”。州上鲜明提出“用3~4年时间将全州所有农村劳动力培训一遍”的目标,根据每个劳动力的具体情况,建立健全包括务工意愿、实际需求、对接市场、动态更新的职业技能培训信息库,大规模、全覆盖开展精准化的技能培训,通过群众“下单”、职校“上菜”、政府“埋单”的方式,2019年以来开展劳动力技能培训14.65万人次、其中贫困劳动力4.03万人次,群众既富了“口袋”、也富了“脑袋”。特别是着眼降低疫情影响,实施了农民工返岗复工专项行动,开展“门到门、点对点、一站式”服务,认真落实援企稳岗各项措施,2020年输转劳动力55.86万人、创收130.39亿元,其中外出务工贫困劳动力达到25.82万人,比上年增加5.9万人。

  “以前向丈夫要个零花钱还要看脸色,现在自己挣钱自己花,而且家里的生活费用都由我承担,在家里的地位比以前高多了。”广河县大庄村妇女马米乃说道。 针对易地搬迁群众特别是妇女群体就业问题,州上大力扶持发展扶贫车间,通过企业帮建、厦门援建等方式建成扶贫车间340家,吸纳就业15561人,人均月收入2000元以上。通过扶贫车间的带动,让贫困群众特别是妇女在家门口实现就业,不仅做到了顾家增收两不误,结束了“白天围着锅台转、晚上围着孩子转”的传统生活方式,而且开阔了眼界、增长了见识、转变了观念、提高了地位,学文化、强技能、提素质,实现了从家庭妇女到产业工人的华丽蜕变。

  工业兴则经济兴,工业强则发展强。工业滞后一直是我州产业发展的一大短板,为此,我州牢固树立“无工不强”的思想,高站位谋划、实举措推进,充分发挥政策集成、生态环境、气候条件、自然资源、用地用工等方面的比较优势,食品和民族特需用品生产加工业初具规模,装备制造、新材料、电子配件等领域取得了从无到有、从小到大的突破性进展,皮革城、灯饰城、电商城、箱包城等产业集群正在形成,逐步成为经济发展新的增长极。

  ……

  “村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”。州上坚持把提高脱贫质量的着力点放在发展产业上,下大气力构建多元化的富民产业体系,加强与金融机构的合作,多方开辟融资渠道,去年以来,发放创业担保贷款66.22亿元、扶贫小额贷款7.27亿元,充分激发创业热情。与此同时,大力推进光伏扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、电商扶贫,形成了大小结合、多点发力的富民产业格局。

  脱贫攻坚,彪炳史册!人间奇迹,感天动地!伟大的事业值得铭记,历史的时刻已然到来。摆脱贫困,已经成为写在临夏大地上的当代史。我们看到,越来越多的临夏人正迎着朝阳,唱着新时代的“花儿”,开始新的征途。

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